2024年市委一號文件新聞發布會

2024年市委一號文件新聞發布會

參會人員:市農業農村局黨委委員、鄉村振興局副局長王麗萍;市發改委農村經濟處處長浦路怡;市住建局村鎮建設處處長徐愛文;市農業農村局種植業處處長周鄭翔;市農業農村局扶貧開發處負責人武世清;市農業農村局鄉村產業與合作經濟處處長周保華。
會議時間:2024年3月29日上午9:00
會議地點: 鹽城市政府新聞發布廳
內容簡介:為全面貫徹落實中央和省委農村工作會議、省市黨代會、兩會以及相關文件精神,深入實施鄉村振興戰略,加快建設農業強市,市委、市政府高度重視,起草印發了《關于學習運用“千萬工程”經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》。為更好地指導各層各級全面準確領會市委一號文件精神和內容,推動各項年度目標任務落實落細,舉辦2024年市委一號文件新聞發布會。
文字實錄

周保華:各位記者朋友:

大家好!歡迎你們參加《關于學習運用“千萬工程”經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》的新聞發布會。

近日市委、市政府印發了《關于學習運用“千萬工程”經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》,也就是2024年市委一號文件,對今年全市農業農村重點工作進行了全面部署。今天,我們在這里舉行新聞發布會,邀請市相關部門負責同志解讀一號文件。出席今天新聞發布會的有:市農業農村局黨委委員、鄉村振興局副局長王麗萍女士;市發改委農村經濟處處長浦路怡女士、市住建局村鎮建設處處長徐愛文先生、市農業農村局種植業處處長周鄭翔先生、市農業農村局扶貧開發處負責人武世清先生,我是市農業農村局鄉村產業與合作經濟處處長周保華。

首先,請王麗萍副局長解讀一號文件。

王麗萍:各位記者朋友:

大家好!歡迎大家參加今天的新聞發布會,衷心感謝各位記者朋友長期以來對我市農業農村工作的關心和支持。下面,我就2024年市委一號文件內容向各位記者朋友作簡要介紹:

一、起草背景

2023年我市堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引,深入貫徹落實上級決策部署,大力實施鄉村振興戰略,堅決穩住“三農”基本盤,為全市經濟平穩發展、促進社會和諧安定奠定堅實基礎。一是糧食生產再創新高。全年糧食面積、總產均居全省第一,總產143.76億斤再創歷史新高?!安嘶@子”產品供應充足有序,全市生豬累計出欄524.5萬頭,水產品產量126.5萬噸,均居全省第一。累計建成高標準農田1029萬畝,濱海陶灣海洋牧場被評為國家級海洋牧場示范區,鹽城在全省率先實現國家級“平安農機”示范市、縣創建全覆蓋。二是鄉村產業不斷壯大。全面布局建設6條農業全產業鏈,重點產業鏈規上企業累計實現開票銷售528.4億元,5個鎮榮獲首批國家農業產業強鎮認定。創新開展“市級點菜+縣級端菜”招商,成功洽談先正達、中糧、溫氏等一批億元以上項目。培優提升“1+9+N”農產品品牌體系,濱海白首烏、東臺西瓜入選全國“土特產”推介名單,東臺西瓜入選部級農業品牌精品培育名單。三是鄉村面貌有效改善。全面啟動實施鄉村建設行動,新增省特色田園鄉村名單13個、省傳統村落名單6個,完成戶廁改造9.64萬戶,鹽城作為全省唯一的設區市成功入選國家農業綠色發展先行區創建名單。形成“1+4+1”鄉村治理“鹽城路徑”,推廣運用“清單制”行政村比例達100%,1鎮6村入選全國鄉村治理示范村鎮名單。四是共同富裕成色更足。高水平建設黃河故道生態富民廊道,組織實施八大類80個市級鄉村振興重點項目,完成投資36.46億元。持續深化農村承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革,“小田變大田”改革經驗被中央一號文件吸收并在全國推廣。農村居民人均可支配收入達2.97萬元,位居蘇北第一,增幅連續15年超過城鎮居民人均可支配收入,全市集體經營性收入30萬元以上的村實現全覆蓋、50萬元以上的村超55%。

2024年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,中央和省委相繼印發了指導農業農村工作的一號文件,為全面貫徹落實中央和省委農村工作會議、省市黨代會、兩會以及相關文件精神,深入實施鄉村振興戰略,加快建設農業強市,市委、市政府高度重視,起草印發了《實施意見》。

二、主要內容

《實施意見》共有6個方面30條具體內容,主要內容可概括為“四提升、三強化”,包括提升糧食和重要農產品穩產保供能力,提升鄉村產業發展水平,提升鄉村建設水平,提升鄉村治理水平,強化科技和改革雙輪驅動,強化農民增收舉措,強化組織保障。關于提升糧食和重要農產品穩產保供能力方面。強調全方位提高糧食綜合產能,構建農林牧漁多措并舉的多元食物供給體系。嚴格落實耕地保護制度,加強高標準農田建設和項目質量監管。做大做強現代種業,不斷加快農業科技、農機裝備創新和推廣應用。關于提升鄉村產業發展水平方面。強調健全完善“6+N”農業全產業鏈體系,做好做足鹽城“土特產”文章,拓展農業多種功能培育鄉村產業新業態新模式,大力推進綠色農業、智慧農業發展。大力發展海水設施化、工廠化養殖,加快發展現代化海洋牧場和智能化漁場,不斷推動海洋漁業高質量發展。加大農業招商引資力度,全面推進農業合作開放,不斷拓展鹽城農業融入長三角的廣度和深度。關于提升宜居宜業和美鄉村建設水平方面。強調學習運用千萬工程經驗,堅持規劃引領,全面完成規劃發展村莊所在行政村“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。全域整治提升農村人居環境,聚焦農村戶廁改造、生活污水和垃圾治理等重點,加大工作力度,規劃建設宜居宜業和美鄉村示范片。有序推進農村基礎設施提檔升級和城鄉基本公共服務均等化,促進縣域城鄉融合發展。關于提升鄉村治理水平方面。強調加強農村基層黨組織建設,落細落實高質量黨建引領鄉村振興“1+6”政策措施,深化“干部聯村,一村一策”促進鄉村振興。加強鄉風文明建設,豐富完善鄉村治理體系,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,確保農村社會和諧穩定。關于多措并舉促進農民持續增收方面。強調持續鞏固拓展脫貧致富奔小康成果,突出重點地區幫促,高質量建設黃河故道生態富民廊道。多渠道支持農民就業創業,健全完善聯農帶農機制,拓寬農村集體經濟發展渠道,開展新型農村集體經濟引領共同富裕試點探索,提升村集體經濟帶動力。關于加強黨對“三農”工作的全面領導方面。強調健全黨領導農村工作體制機制,全面深化農村改革,試點探索“小田變大田”改革后半篇文章,加強改革成果集成應用。注重在多元投入、用地保障、主體培育、人才支持等方面形成政策合力和工作合力,為全面推進鄉村振興提供政策保障和體制機制保障。

三、主要特點

整體上看,今年的《實施意見》緊緊聚焦鄉村振興年度重點任務,充分學習運用“千萬工程”經驗,以“四提升三強化”為總體思路,部署全年和下一階段的“三農”重點工作。主要特點有三個方面:一是不折不扣貫徹落實上級決策部署?!秾嵤┮庖姟啡嫖樟酥醒牒褪∥惶栁募墓ぷ魉悸泛途唧w舉措,體現了市委、市政府將現代農業作為“三張名片”之一重點打造的工作布局,將市委八屆六次全會精神和政府工作報告中提出的目標要求全部吸收納入,并進一步細化落實措施。二是明確提出年度目標任務。在全面貫徹落實上級決策部署的具體措施基礎上,進一步量化形成了全市的指標任務。例如,明確蔬菜播種面積、能繁母豬存欄量、水產品產量等具體任務,明確每個縣(市、區)至少新建2個億元以上農產品加工項目,明確全市農房改善任務1.8萬戶,新建農村生態河道1080公里等等。在《實施意見》印發后,我們還將配套印發重點工作目標任務,將工作責任落實到單位、目標任務明確到地方。三是著力打造鹽城特色亮點。結合鹽城農情,《實施意見》單列了推動海洋漁業高質量發展,提出實施深遠海養殖行動,加快推進漁港建設,培育海洋生物產業鏈等內容;單列了全面推進農業合作開放,提出加大農業招商引資力度,深入推進場地聯動發展,鼓勵農產品出口等內容。同時文件中還提出建設“國家糧食物流核心樞紐”,推廣大豐區六種“經濟”模式,在黃河故道片區實施一批重點項目等特色內容。

全面推進鄉村振興,關鍵在人,關鍵靠干。下一步,我們將按照市委、市政府部署安排,全力抓好全年各項工作的推進,為建設綠色低碳發展示范區,奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章奠定堅實基礎。

我就先介紹這么多,謝謝大家!

周保華:剛才,王局長對文件出臺背景、主要內容和特點作了簡要介紹?,F在,進入提問環節,記者朋友可以就感興趣的問題來提問,提問前請說明供職于哪家媒體?,F在可以提問!

新華日報:確保糧食安全是做好“三農”工作的底線任務。今年市委一號文件第一項內容就是“全方位提高糧食綜合產能”。我市糧食產能如何?今年如何繼續提高糧食綜合產能?

周鄭翔:“民以食為天,糧以安為先”。鹽城是全省乃至全國的農業大市、產糧大市。近年來,市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神,堅決執行中央和省關于糧食穩產保供工作的決策部署,發揮“空間大、生態好、農業強”的優勢,全力打造“東部沿海大糧倉”。鹽城市是全省唯一連續三年獲全國糧食生產先進市表彰的設區市,糧食總產連續9年保持在140億斤以上。

2023年,全市糧食面積1491.19萬畝,增1.89萬畝,單產482.03公斤/畝,增1.4公斤/畝,總產143.76億斤,增0.6億斤,實現面積、單產、總產、效益、品質“五增”,總產創歷史新高。完成油料種植面積71.66萬畝,產量14.78萬噸。糧食、油料生產均超額完成省定目標任務。

2024年,我們將繼續把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事,堅持穩面積、增單產,加快良田良種良機良法良制融合協同推進,又嚴又實守牢糧食安全底線。在具體做法上:

一是穩定糧食播種面積。落實好耕地保護和糧食安全責任制,實行任務分解備案,開展種植情況入村入戶調查,確保生產任務落到實處。用足耕地地力保護、稻谷補貼等惠農補貼,認真實施糧油生產貸款貼息政策,調動保護種糧農民積極性。加強耕地種植用途管制,堅決遏制基本農田“非糧化”,嚴防“大棚房”問題反彈,有效整治利用撂荒地,做到宜糧則糧、應種盡種,堅決完成全年糧食播種面積、產糧不低于上年的剛性任務。

二是擴大大豆油料生產。深入實施大豆和油料產能提升行動,在穩定糧食播種面積的基礎上,積極利用冬閑田、幼林果地、邊際土地、撂荒地等資源,千方百計擴大大豆油料生產,因地制宜發展花生、芝麻等特色油料作物。用好耕地輪作、油菜擴種等補貼政策,推行糧油、菜油等輪作方式,提升規模生產水平。全面總結近兩年生產經驗,繼續推廣大豆玉米帶狀復合種植,確保全年大豆播種面積達56萬畝以上,油料播種面積72萬畝以上。

三是實施單產提升行動。組織實施主要糧油作物大面積單產提升行動,重點推進糧油綠色高產示范創建,實施好4個部級整建制推進縣、90個以上省級綠色高質高效示范片建設,大力推廣優質高效專用品種,集成應用水稻毯苗機插、側深施肥、小麥機械勻播、油菜全程機械化等主推技術,全環節加強服務指導,開展培訓交流、現場觀摩、高產競賽等活動,切實提升關鍵技術應用到位率。集成“土、種、密、水、肥、藥、機、管”等生產要素,強化科技創新、政策支持和協作攻關,帶動水稻、油菜單產水平持續穩定增長,力爭小麥、大豆、玉米等旱糧作物單產實現明顯提升。

鹽阜大眾報:我市推動城鄉融合發展的舉措、成效及下一步打算。

浦路怡:建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。市委、市政府高度重視,2022年8月專門研究出臺《關于印發加快推進城鄉融合發展實施意見的通知》,提出扎實推動城鄉空間結構協調化、要素配置合理化、產業發展融合化、品質提升一體化和公共服務均等化“五化同步”工作舉措,取得階段性成效。

支持建湖縣搶抓入選國家級試點地區重大機遇,聚焦提升縣城公共設施和服務能力,扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,圍繞公共服務、環境衛生、市政設施、產業培育等重點領域和薄弱環節,建成運營紅星美凱龍家居廣場、寶龍廣場、靈龍里特色街區、雙湖文旅產業帶、工人文化宮等一批標志性項目,2023年組織實施老舊小區綜合整治、雨污分流等重點工程項目76個,縣城面貌發生了顯著變化,縣城建設整體水平躍上了新臺階,建湖縣推進新型城鎮化高質量發展工作獲得省政府督查激勵表彰,蘇北僅2家。

今年市委一號文件再次明確提出了“以縣域為重點推進城鄉融合發展,促進縣鎮村功能銜接互補、資源要素優化配置,強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建成服務農民的區域中心”。下一步,我們將以促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵,以縮小城鄉區域發展和居民生活水平差距為導向,圍繞提高農業轉移人口市民化質量、優化城鄉空間布局、推進新型城市建設、完善城市治理體系、健全城鄉融合發展體制機制等方面,按照國家和省統一部署要求,每年編排全市城鄉融合發展重點工作任務清單,明確年度目標和責任部門,壓茬推進、久久為功,加快構建優勢互補、協調聯動、融合融通的城鄉區域發展新格局。

省廣電總臺:今年市委一號文件提出,加快建設農業全產業鏈,健全完善“6+N”農業全產業鏈體系,把農業建設成為現代化大產業。請問,我市農業全產業鏈目前發展如何?今年重點從哪幾個方面發力?

周保華:近年來,我市加快建設農業全產業鏈建設,大力提升鄉村多元價值,推動產業層次“向高攀登”、產業業態“向新發展”、產業載體“向前而行”。2023年,全市農業全產業鏈規上企業開票銷售達528.4億元、同比增12.14%,3個農業龍頭企業入選全國農業企業500強,2個農業龍頭企業進入全國農業產業化重點龍頭企業公示名單,建成全國鄉村特色產業十億元鎮、億元村各3個,創成全國首批農業產業強鎮5個、數量全省第一。

2024年,我們將持續以農業全產業鏈建設為主線,更深層次推動產業融合創新,更高質量推動加工業態升級,更大力度激發產業主體活力,推動全市鄉村產業高質量發展,力爭全年農業全產業鏈規上企業開票銷售達550億元以上。

一是健全完善“6+N”農業全產業鏈體系。加快發展優質糧油、綠色蔬菜、經濟林果、規模生豬、現代禽業、特色水產6條市級重點鏈和一批縣域特色鏈,積極發展海洋生物產業,培育壯大農業產業化龍頭企業。聚焦綠色低碳產業、海洋生物產業、農業新興產業等,推動農產品加工業轉型升級,鼓勵企業發展新型食品加工業,開展關鍵技術和工藝設備攻關,開發高附加值、高科技含量的精深加工產品。

二是多元聯動推進農業招商引資。持續推進“點菜+端菜”農業重點項目招商模式,市縣聯動提高項目招引的層次和效果。聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點城市群,圍繞農業產業鏈的關鍵領域和薄弱環節,每月舉辦一次農業“走出去”招商活動,招引強鏈補鏈延鏈項目。完善走出去和請進來的雙向招引機制,策劃舉辦“百家農業龍頭企業鹽城行”等活動,不斷擴大鹽城農業在全國的影響力。

三是高水平建設農產品加工集中區。推進大豐港區糧食(食品)加工物流產業園建設,支持農產品集中區通過內培外引、產業聯接、功能拓展,全面提升園區承載能力,力爭每個省級農產品加工集中區年內新入駐企業(項目)2個以上。盤活農產品加工集中區內的閑置廠房、土地、樓宇以及其他存量資產,引導農產品精深加工項目向產業鏈集聚、向優勢園區集聚。

四是發展壯大鄉村特色產業。創新發展“農業+休閑觀光、民宿體驗、康養休閑”等產業融合新業態,舉辦“蘇韻鄉情”休閑農業系列活動,策劃宣傳推介鹽城休閑農業四季游精品線路,不斷激發鄉村消費活力。做好做足“土特產”文章,著力打造“鄉字號”“土字號”特色產業地方品牌,爭創和建設國家級農業產業強鎮,培育一批產值10億元以上的縣域特色產業,推動“小特產”做成“大產業”。構建更加緊密的聯農帶農利益聯結機制,建強農業產業化聯合體等聯農帶農載體,加快提升鄉村產業發展水平。

揚子晚報:鄉村振興,生態宜居是關鍵。今年市委一號文件強調要“提升宜居宜業和美鄉村建設水平”,我市在宜居宜業和美鄉村建設方面取得了哪些成就?未來的推進的計劃又是怎樣的?

武世清:感謝記者朋友的提問。2023年,我們深入貫徹習近平總書記關于“千萬工程”經驗的重要批示精神,認真落實市委、市政府部署要求,持續改善農村人居環境,深入實施鄉村建設行動,推動全市宜居宜業和美鄉村建設整體提升。全市整村推進無害化衛生戶廁改造172個,完成農村改廁96406戶;新增農村生活污水治理行政村275個,行政村生活污水治理率達43.4%;新建生態河道1235.2公里,全市生態河道覆蓋率40.28%;農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達100%,完成農村公路建設369公里,完成農房改善19943戶,創成省級特色田園鄉村13個,省級傳統村落6個??梢哉f,全市農村面貌得到很大改善,宜居宜業和美鄉村建設取得了階段性成效。

2024年,我們將繼續深入貫徹落實市委一號文件精神,重點圍繞“五清四治四提升”,全力開展“百村示范、千村美麗、全域提升”,不斷提升宜居宜業和美鄉村建設水平。著力在“三個強化”上下功夫:

一是強化頂層設計,注重規劃引領。我們將統籌考慮沿海、里下河、黃河故道地區不同特點,深入挖掘村莊自然資源和比較優勢,積極開展宜居宜業和美鄉村示范片建設規劃,全力推動富有文化底蘊、鄉土氣息和發展前景的東臺市G344宜居宜業和美鄉村示范區、鹽都區S125水鄉風光片區、大豐南陽-新豐宜居宜業和美鄉村示范片區等6個宜居宜業和美鄉村示范片區建設。

二是強化分類施策,實現全域提升。我們將充分利用鎮村布局規劃成果,在充分調查了解各類行政村建設意愿和資源稟賦基礎上,按照“達標村”“提升村”“示范村”三個層次進行培育。第一個層次,全域扎實開展農村人居環境“五清四治”行動,達到干凈整潔有序的治理標準;第二個層次,在全域達標的基礎上,通過提升農民住房水平、整體風貌水平、城鄉融合水平、長效管護水平,推動全市50%以上村人居環境水平趕超全省平均水平。第三個層次,按照省宜居宜業和美鄉村“十有”標準開展建設,推動全市20%以上村莊進行示范引領,打造高質量宜居宜業和美鄉村。

三是強化目標任務,推動科學治理。我們將持續抓緊抓實農村廁所革命、生活垃圾治理、自然村莊生活污水處理等工作,堅持常態整治、精準發力,全面提升農村人居環境。堅持實用實效,扎實推進農村廁所革命走深走實,2024年完成170個行政村整村推進無害化衛生戶廁改造提升任務;堅持因地制宜,將農村生活污水治理與村莊規劃、供水設施建設、農民群眾住房條件改善、戶廁改造等同步謀劃、同步實施、同步治理;堅持常態整治,以“一部”、“四沿”、“五旁”為重點區域,推動村莊清潔由屋內向屋外、由自家庭院向公共區域、由村莊內部向村莊周邊拓展,全力繪就鹽城新時代魚米之鄉“新畫卷”。

鹽城廣電總臺:請市住建局談談如何貫徹今年市委1號文精神,加快推進農房改善等相關工作落實。

徐愛文:市住房和城鄉建設局將深入貫徹習近平總書記關于浙江“千萬工程”重要指示批示精神,按照省市委工作部署要求,堅持創新思維,強化系統觀念,以改善農村住房條件為突破口,以特色田園鄉村示范培育為抓手,持續推動農村住房建設水平提升,著力打造一批鹽阜傳統的特色田園鄉村。一是持續抓好農村住房條件改善。緊盯老舊農房、困難群體危房、空關房等,進一步完善農房改善政策舉措,鼓勵支持有條件的農民進城入鎮,積極推進規劃發展村莊插建翻建,按需擴建新型農村社區,引導群眾主動參與更新住房,加快1980年及以前建的老舊農房改善力度,推進高速高鐵沿線農房改善,年內完成1.8萬戶農村住房條件改善。同時,加強農房設計指引,編制多種風格戶型農房標準施工圖集,免費提供農民建房選用。加強沿海鄉村特色風貌塑造,推進沿海、里下河、黃河故道等不同地區農房風貌管控,注重傳統村落和傳統建筑組群保護傳承。二是深入推進特色田園鄉村創建。按照全市“5帶、18區”總體布局,持續加大縣域特色田園鄉村示范區培育,支持有條件的縣(市、區)申報省級特色田園鄉村示范區。進一步健全市縣級梯次創建機制,從規劃建設、產業發展、特色塑造、鄉村治理等方面,統籌抓好特色田園鄉村擬創建村莊品質提升,今年力爭創成9個左右省級特色田園鄉村。同時,我們編制了《黃河故道特色田園鄉村示范帶建設指引》,助力黃河故道生態富民廊道建設,積極打造鄉村振興示范樣板。目前已規劃5個特色田園鄉村示范組團,今年計劃阜寧、濱海、響水各啟動一個特色田園鄉村示范區建設。我們將在政策和資金上給予適當傾斜,支持黃河故道、淮河入海水道等沿線村鎮建設發展。

周保華:感謝王局長、浦處長、徐處長、周處長、武處長,謝謝各位記者朋友!由于時間關系,今天的新聞發布會就到這里。會后大家可以與市相關部門繼續進行交流。再次感謝各位記者朋友!

新聞發布會

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