2024年鹽城市3·15國際消費者權益日新聞發布會

2024年鹽城市3·15國際消費者權益日新聞發布會

參會人員:市市場監管局局長、黨組書記顧碩;市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員詹榮安;市人民檢察院黨組成員、副檢察長朱進;市市場監督管理局黨組成員、副局長姚長??;市市場監督管理局四級調研員朱月明。
會議時間:2024年3月13日 11:00
會議地點: 鹽城市新聞發布廳
內容簡介:為紀念3·15國際消費者權益日,大力營造安全、放心、公平的消費環境,廣泛宣傳我市加強市場監管、共促消費公平的舉措和成效,擬舉辦鹽城市3·15新聞發布會。
文字實錄

姚長?。焊魑恍侣劷绲呐笥?,同志們:大家上午好!

歡迎大家出席今天的新聞發布會,首先請允許我代表主辦方向新聞界和社會各界朋友長期以來對全市消費者權益保護工作的關心支持表示衷心的感謝!

后天就是一年一度的“3·15”國際消費者權益保護日,今年消費維權的主題是“激發消費活力”。值此機會,向在座的各位記者朋友,并通過你們向全市廣大消費者致以節日的問候!

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委、市政府的正確領導下,我們緊緊圍繞“提振消費信心”這一年主題,用足監管“工具箱”,打好維權“組合拳”,深入推進“滿意消費長三角”專項行動,扎實開展市域全行業“特色鹽城”放心消費環境建設,消費者權益保護各項工作均取得顯著成效,為釋放消費潛力、促進消費加快恢復和全市高質量發展作出了積極貢獻。

今天,我們召開鹽城市“3·15”新聞發布會,主要是發布消費者權益保護工作情況,消費維權領域司法審判、公益訴訟等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發布會的有:市市場監管局局長、黨組書記顧碩;市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員詹榮安;市人民檢察院黨組成員、副檢察長朱進;市市場監管局四級調研員朱月明,我是市市場監管局副局長、黨組成員、新聞發言人姚長俊。

下面,進行第一項議程:請市市場監管局顧碩局長發布全市消費者權益保護2023年工作情況及2024年工作安排。

顧碩:各位記者朋友,各位同志,大家上午好!

首先,我代表鹽城市市場監督管理局,對出席新聞發布會的各位記者朋友、各位同志表示熱烈的歡迎,對大家一直以來的關心、支持表示衷心的感謝!根據發布會的議程安排,由我向大家通報一下我市消費者權益保護2023年工作情況及2024年工作安排。

一、2023年我市消費者權益保護工作情況

2023年,全市市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以習近平總書記考察鹽城為強大動力,在市委、市政府和省市場監管局的正確領導下,緊緊圍繞“提振消費信心”,保安全、護公平、提品質、促共治,扎實做好消費者權益保護各項工作,全市消費環境安全度、誠信度、滿意度持續提升。我市在全國百城消費者滿意度測評中列第十九位。市消保委被中消協表彰為全國消費維權先進集體。

一是嚴守消費安全底線。順利完成“放心菜籃子”民生實事工程,總投資2181萬元,新建快檢室66個,全市255個農貿市場實現規范快檢和群眾“你送我檢”兩個全覆蓋。扎實開展藥品安全、化妝品“一號多用”專項整治行動,完成藥品醫療器械化妝品抽檢1290批次,查處違法案件251件,整改問題缺陷近2萬個。牽頭開展全市燃氣“瓶灶管閥”專項整治行動,檢查相關單位6926家次,查處違法案件263件,整改問題隱患1341個。鍋爐“大容小標”案入選國家總局民生領域“鐵拳”行動典型案例。聚焦日用及紡織品、電子電器等8大類75個產品品種,完成市級產品質量監督抽查815批次,對149家工業產品生產許可證獲證企業實行全覆蓋監督檢查。對2866家特種設備使用單位開展“跨區域、跨部門、跨層級”監督檢查,整改問題隱患1013條,全年未發生特種設備安全事故。

二是規范消費市場秩序。出臺《關于深入推進公平競爭審查服務全國統一大市場建設的實施辦法》,發布產業政策公平競爭審查負面清單,相關經驗做法得到副省長胡廣杰批示肯定。開展水電氣、醫療教育、涉企違規收費等系列專項行動,查處價格違法案件131件,責令退還多收價款391萬余元。實施“鷹眼”計劃,監測傳統媒體廣告97.3萬條次,互聯網媒體廣告916.9萬條次,查處互聯網廣告案件7件,發現違法廣告線索13條,全部落實核查處置和閉環管理措施。聚焦16類違法行為開展民生“鐵拳”行動,深入推進假國企央企整治、打擊“傍名人 搭便車”、茶葉過度包裝等專項行動,查結各類經濟違法案件5643件,罰沒4800余萬元。其中,“3.31”制售假冒國際品牌化妝品案,涉案金額超億元,被國家藥品監督管理局通報表揚。

三是助力消費品質升級。全市開展石油機械產業鏈質量提升行動,相關做法被市場監管總局信息專報刊登。扎實推進小微企業質量認證提升行動、重點產業檢測幫扶行動,建立檢測需求與檢測能力“兩項清單”,開展技術幫扶189次,解決產品質量問題55個,攻克技術難題24個。江蘇大洋精鍛有限公司獲得江蘇省省長質量獎提名獎,新增“江蘇精品”9個。黃海森林公園獲全國首家零碳旅游景區認證,新街鎮方東村獲全國首家綠色低碳鄉村認證。鹽南珠溪社區創成全國首家二星級無障礙環境認證社區,得到市委主要領導批示肯定。射陽大米質量提升試點項目獲首批“長三角質量提升示范”稱號。組織鹽城伴手禮評選活動,推出81款“鹽城特色伴手禮”,15款“江蘇特色伴手禮”,4款“長三角伴手禮”,“鹽城品牌”影響力持續擴大。

四是深化消費環境建設。深入推進“滿意消費長三角”創建行動,江蘇乾寶牧業有限公司、東臺市天工發繡有限公司等6家單位獲評江蘇省放心消費創建示范單位;悅達889廣場、荷蘭花海旅游景區等7個區域獲評江蘇省放心消費創建示范區域,數量連續4年居全省前列。開展市域全行業“特色鹽城”放心消費環境建設,在文旅、餐飲等行業領域培育300多家放心消費創建后備單位,打造放心消費旅游景區、重點商圈和餐飲酒店等52家“精品工程”。推進線下實體店無理由退貨承諾,大力開展“明標識、細承諾、真履行”活動,1.3萬家經營主體作出線下實體店無理由退貨承諾,全市經營者誠信意識進一步增強。成立市消費者權益保護委員會,12315熱線全年受理消費者各類咨詢投訴舉報7.17萬件,為消費者挽回經濟損失1158萬元。12315效能量化評分位列全省第二。

二、2024年消費者權益保護工作安排

2024年是新中國成立75周年,是實施“十四五”規劃的關鍵一年,做好消費維權工作意義重大。今年,全市消費維權的主題是“激發消費活力”,我們將圍繞年度主題,重點做好五項工作,讓消費者樂享高品質消費,為推動經濟回升向好和社會穩定貢獻市場監管力量。

一是開展“促進消費 激發活力”主題活動。深入推進省級放心消費示范創建,積極爭創全國放心消費示范城市。開展鹽城市第四屆伴手禮評選、“放心消費在鹽城”等系列活動,邀請消費者代表近距離體驗企業產品和服務,增強溝通信任,加強宣傳引導,提振消費信心,促進廣大消費者能消費、敢消費、愿消費。

二是提升消費維權效能。積極拓寬消費維權網絡,指導全市不少于50家大中型消費集中場所、相關服務企業、電商平臺推進規范化消費維權服務站建設,引導100家有條件的企業建立在線消費糾紛解決機制,落實消費環節先行賠付制度,切實將消費糾紛解決在企業。

三是深化放心消費創建。結合深化“放心消費在鹽城”示范創建,開展“放心市場”“放心網店”“放心餐飲”“放心景區”“放心商圈”評選和線下實體店無理由退貨“承諾踐諾”活動,促進產品質量、服務質量不斷提升。年內全市培育50家以上省級放心消費創建示范單位(區域)。

四是整治民生領域突出問題。圍繞消費者反映集中的質量、價格、收費、合同、商標、競爭等方面存在的消費侵權突出問題,強化民生領域監管執法,統籌推進民生領域“鐵拳”、價監競爭“守護”、氣瓶“陽光充裝”等行動,嚴厲查辦一批性質惡劣的違法案件,及時向社會公布,持續釋放警示震懾效應。

五是完善消費糾紛多元化解機制。踐行新時代“楓橋經驗”,建立消保委組織調解與人民調解、行政調解、司法調解的工作聯動機制,聯合設立消費者權益保護法律服務中心,合力調解疑難消費糾紛,構建和諧消費環境。年內打造1—2家具有品牌特色的消費維權工作。

我就通報這么多,謝謝大家!

姚長?。含F在進行第二項議程:請市中級法院詹榮安專職委員發布2023年市、縣兩級法院消費者權益保護審判工作報告、典型案例和《為食品安全提供優質司法服務和保障的意見》。

詹榮安:大家好,首先由我介紹2023年度消費者權益保護審判工作情況。

2023年,鹽城兩級法院全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,依法履行審判職責,精準提供司法供給,妥善審理涉教育培訓、食品安全、出行住房等民生案件,解決好消費者急難愁盼問題,營造誠信健康的消費市場,切實維護了人民群眾合法的消費權益。

一、案件基本情況

2023年,全市法院共受理涉消費者權益保護案件1714件,結案1597件。

從案由看,主要集中在買賣合同和服務合同,兩類糾紛數量基本相當,產品責任糾紛較少,占總數的10%左右。買賣合同除傳統的衣、食等標的外,房屋裝修材料、車輛買賣合同案件數量明顯上升,該類消費主體為中青年;服務合同糾紛項下有教育培訓、健身美容服務合同、網絡服務合同及其他服務合同,其中教育培訓合同占到該類案由的50%。產品責任糾紛項下有產品銷售者責任糾紛和產品責任糾紛,各占到50%。

從所涉行業看,主要有食藥品、旅游、教育培訓、醫療美容健身等。平臺消費(電器、珠寶首飾、各類保健品、運動器械、收藏奢侈品、酒類、家具類)、線下消費糾紛除以往的小宗商品,現在擴大到商品房、裝修材料、汽車,2023年我市法院接連受理了兩起汽車銷售欺詐案件,消費者主張“退一賠三”。另平臺消費除了最普及的某寶,近年來通過微信、抖音APP等購買日常消費品、寵物等成為部分人群熱衷的消費渠道,如亭湖法院審理的王某訴圣寵淘寶店鋪案和建湖法院審理的馬某在微信購買減肥藥案。

二、法院工作主要做法

(一)推行小額速裁程序,便民利民

深入推進案件繁簡分流,針對大多數消費糾紛案標的額小、爭議不大的特點,以“快捷維權”、“平息紛爭”、“減少訴累”為目標,建立小額消費糾紛快速調處機制。2023年,全市適用小額訴訟程序審結案件數958件,占整個結案數的60%。大豐法院在荷蘭花海、建湖法院在九龍口風景區設立巡回法庭,現場化解文旅糾紛,快捷維護旅游消費者的合法權益。

(二)深化司法協作模式,形成合力

全面推行消費者權益糾紛訴前調解、委托調解,充分發揮社區、單位、調解組織在化解涉消費糾紛中的作用,建立健全消費矛盾糾紛多元化解機制,2023年全市法院訴前調解案件225件,占結案數的17.3%。及時發送司法建議,得到兄弟單位的迅速響應與反饋,如市中院向市農業農村局發送關于促進水產養殖高質量發展的司法建議,推崇綠色養殖,筑牢水產品源頭安全。帶案走訪農藥生產公司,宣傳倡導生產、研發安全低毒高效的農藥,深入田間地頭護航更高品質的綠色農產品。

(三)探索集體訴訟形式,形成示范

如東臺法院對于商品房買賣合同類的群體性糾紛案件,選擇典型案件作為示范訴訟,維護購房者的合法權益。開發區法院正在積極探索消費者集體訴訟制度,明確消委會可通過在庭審中協助舉證、發表觀點等方式支持當事人訴訟,法院應充分聽取消委會的支持起訴意見,依法、公正維護眾多消費者的合法權益。

(四)開展新難案件研判,統一理念

對于新業態消費糾紛,兩級法院上下聯動,加強新類型案件的研判,以適應新時代消費糾紛的審判工作?;鶎臃ㄔ簩τ谛骂愋?、疑難復雜、涉群體性案件法律適用有分歧的,可聽取中院對應條線法官意見,力求在兩級法院間形成統一的裁判理念。此外,市中院為進一步深入貫徹落實習近平總書記對食品安全提出的“四個最嚴”要求,制定出臺《關于為食品安全提供優質司法服務和保障的意見》,以司法之力守護群眾“舌尖上的安全”。

(五)創新法治宣傳形式,營造氛圍

加強對消費者權益司法保護工作的宣傳,以案普法、以案釋法。著力構建“大普法”格局,通過公開巡回審理案件、發布典型案例等方式,宣傳消費者權益司法保護的經驗做法和典型案例,營造良好法治氛圍。2023年,在消費者權益保護日來臨前夕,市中院聯合市檢察院、市市場監督管理局召開新聞發布會,通過發布典型案例等,宣傳法律知識,引導經營者依法誠信經營、消費者理性消費依法維權。

道阻且長,隨著人們維權意識的不斷強化,國家法律法規的進一步健全,中國經濟高質量發展格局的形成,可能會有更多消費糾紛出現,人民法院如何通過司法裁判引導消費者依法不濫用權利、生產經營者誠信經營,如何更好地實現對消費者合法權益和企業健康發展依法平等保護、全面保護、精準保護與協同保護,如何以高質量的司法服務保障大局,需要我們不斷地探索、研究,在提升自身的履職盡責能力水平方面孜孜努力,更需要社會各界的共同參與支持。

下面我宣讀部分2023年度兩級法院審結的典型案例。

案例一,銷售食品不合規定 商家被判三倍賠償。

【基本案情】2022年6月6日,曹某二人在某烘焙店購買三明治并食用。次日,二人出現發熱、腹瀉癥狀并入院治療。另查,當日食用案涉三明治的其他幾名案外人也出現同樣癥狀。該縣市場監督管理局接到舉報后對該烘焙店當日加工的三明治進行檢測發現鏈球菌超標,遂認定該烘焙店生產銷售不合格三明治和無標簽食品。曹某二人就賠償問題與該烘焙店協商未果后,訴至法院,要求賠償醫療費等損失,并承擔損失三賠的賠償責任。

【裁判結果】射陽法院經審理認為,某烘焙店作為三明治的生產者以及銷售者,有義務向消費者提供符合食品安全標準的產品,現曹某二人因該烘焙店出售的不合格食品導致發熱腹瀉,應當賠償損失,遂判決支持訴請。

【典型意義】“民以食為天,食以安為先?!笔称钒踩P系人民群眾身體健康和生命安全,關系中華民族的未來。習近平總書記多次作出重要指示,強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓,提出“四個最嚴”要求,確保人民群眾“舌尖上的安全”。本案判決對于構建安全的食品環境,增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感具有積極的社會意義。

案例二,病毒種子致絕產,農戶損失賣方擔。

【基本案情】孟某某向某科技公司購買西瓜種子并種植,后生長異常,經植保植檢站檢測確認西瓜種子存在病毒,并存在區域內傳播的風險,遂要求孟某某對西瓜棚封控、鏟除全部瓜苗、做消毒處理。孟某某與某科技公司就損失賠償問題協商無果后訴至法院。

【裁判結果】阜寧法院審理認為,種子使用者因種子質量問題遭受損失的,可以向種子的銷售者要求賠償,賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失?,F有證據能夠認定某科技公司向孟某某出售的西瓜種子攜帶病毒,造成其瓜棚瓜苗未產先鏟,現有利益及可得利益損失巨大,應承擔賠償責任。孟某某作為受害人自身未按照檢驗檢疫規定對外來種子進行病毒消殺,亦存在一定過錯。最終判決某科技公司向孟某某賠償損失37萬余元。

【典型意義】種子是農業的根,是食品安全的源頭,優良種子承載著千萬農戶對未來致富的希望,更承載著無數農業家庭一年的夢想。種子生產銷售者應秉持誠信理念,嚴把生產銷售關,向市場提供優質良種,防止將帶病帶毒的問題種子流通到農戶手中,造成不應有的損失。本案判決有效維護了種植農戶的合法權益,讓未提供合規種子的經營企業付出相應代價,也警醒種子生產經營者要強化誠信經營理念,嚴把產品質量、風險檢測關,同時提醒種植農戶要提高種子選擇、病毒消殺的防范意識及責任意識。

案例三,主張欺詐無證據退一賠三不支持。

【基本案情】2020年7月,蒯某經王某(亦經營二手車)介紹參與下至某二手車信息部購得汽車一輛(車價23萬元),當日付款交車。同年9月,蒯某稱其準備出賣案涉車輛時被告知該車曾發生過重大事故,遂訴至法院要求二手車信息部“退一賠三”。

【裁判結果】法院審理認為,首先,從獲利數額看,某二手車信息部從中賺取了3000元差價與常理常情中的消費欺詐牟利行為不符;其次,從保險報修記錄及車輛流轉過程看,二手車信息部的上手潘某從其前手處以25萬元價格購買案涉車輛,沒有證據證明潘某知曉案涉車輛是重大事故車,故某二手車信息部更無從知曉,無法認定某二手車信息部在售車過程中存在欺詐。法院從案涉車輛購買日期、購買經過、蒯某占有使用車輛的事實以及車輛購置價格、市場價格等因素,判決解除買賣合同,蒯某返還車輛,某二手車信息部向蒯某返還購車款23萬元并酌情賠償損失7萬元。

【典型意義】近年來隨著經濟社會的發展,二手車市場交易規模日益擴大。相較于其他生活物品而言,二手車價格較高,在適用消費者權益保護法時,又因消費欺詐實行“退一賠三”罰則,極容易產生高額甚至天價賠償。因此在確定是否符合消費欺詐時應審慎認定,可以從交易對象、交易模式、交易價格等多方面認定二手車交易商在出售車輛時是否存在欺詐的故意,從而審慎適用“退一賠三”罰則條款。本案審理時合理分配消費欺詐的舉證責任,并從法律規定、交易價格以及二手車轉賣模式上逐一分析,最終認定二手車交易商在售車時對車輛曾發生過重大交通事故并不知曉,故不構成消費欺詐。本判決審慎認定消費欺詐行為,在保護消費者合法權益和維護二手車銷售商之間實現平衡,對維護促進二手車經濟市場規范健康發展起到一定積極作用。

由于時間關系,今天發布會現場我就宣讀三篇案例,十大案例全文我們將在鹽阜大眾報、市中院微信公眾號發布。

接下來由我發布《為食品安全提供優質司法服務和保障的意見》。食品安全與每個人生活息息相關,關系到萬千家庭的幸福安康。為全面貫徹習近平總書記“四個最嚴”要求,更好地踐行人民法院守護人民群眾身體健康的司法職能,近日市中院結合鹽城法院工作實際,制定了該意見。下面,我向大家簡要介紹意見內容。

一是旗幟鮮明地“亮劍”,堅定不移地支持群眾合法正當的消費權益,依法懲治不誠信的生產銷售行為;關注“一老一小”食品安全,采取特別、特殊保護措施;強調食品源頭安全,堅持以“穿透式”審判思維審理涉農產品、水產品及家禽類食品安全侵權案件,加大對食品安全的全鏈條保護力度。

二是明確司法裁判規則,就群眾普遍關注的“知假買假”行為是否支持懲罰性賠償訴求?!兑庖姟访鞔_以“個人和家庭合理消費”為原則進行審查,并確定計算懲罰性賠償的基數,對于超出合理生活消費范圍的,不予支持,引導消費者誠信、理性維權。

三是服務食品市場營商環境,對于食品標簽說明書上不影響食品安全的標識認定瑕疵,并及時向商家反饋督促在一定時間內采取彌補措施;對現制現售散裝食品、網絡餐飲的安全區別適用審查方法。

四是打造共治共享的食品安全治理格局,根據最高人民法院指導意見,結合侵權行為的各種因素,綜合考量依法支持檢察機關提起懲罰性賠償的公益訴訟請求;加強與各行政機關的溝通聯動、聯合開展宣傳活動等,形成食品安全全面監管工作“一盤棋”的良好局面。

徒法不足以自行。為確?!兑庖姟仿涞厣?,我們法院從立案、審理、執行等各個環節做到快、準、精。但同時我們也需要食品監管機構等政府部門、行業協會及食品產業鏈的相關市場主體滿腔熱忱地支持人民法院公平高效地化解食品安全糾紛,不斷優化誠實信用、公平公正、多贏共享、包容普惠的食品市場生態環境。

謝謝大家。

姚長?。含F在進行第三項議程,請市檢察院朱進副檢察長發布2023年度消費者權益保護公益訴訟情況和典型案例。

朱進:大家好,現在由我介紹鹽城市檢察機關2023年消費者權益保護工作情況。

2023年,鹽城市檢察機關嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求,順應人民群眾對美好生活的新期待,能動履行檢察職能,嚴厲打擊侵害消費者權益違法犯罪,扎實推進消費者權益保護公益訴訟,針對辦案中發現社會治理問題制發檢察建議,全方位推進消費者權益司法保護,收到良好成效。

一是始終保持從嚴懲治高壓態勢。開展制假售假守護食品藥品安全專項行動,2023年以來,全市兩級檢察機關共辦理此類刑事案件62件147人,其中批捕18人,起訴96人。二是發揮公益訴訟職能全力維護公共利益。共受理食品藥品安全領域公益訴訟案件33件、立案31件,發出檢察建議15件,相關行政機關已接受并整改到位17件;提起公益訴訟7件,提出懲罰性賠償訴訟請求7件。三是建立聯動機制凝聚公益保護合力。聚焦群眾關注熱點問題,融合各方力量共同守護消費者合法權益。組織開展鄉村公益保護、老年助餐點食品安全等公益保護專項活動。與行政機關建立銜接協作機制,強化食品藥品安全監管,推動區域協同治理。針對發現的侵害消費者權益問題,及時向職能部門反饋,督促履職,形成“一體化打假、一體化保護”的工作格局,從源頭守護群眾生命健康安全,保障廣大消費者的合法權益,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下面由我通報部分鹽城市檢察機關2023年度消費者權益保護典型案例。

為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“更好保護消費者權益”的重要指示,持續凈化消費環境,切實保護消費者合法權益,服務鹽城經濟社會高質量發展大局,市檢察院從近兩年全市辦理的消費者權益保護案件中選取了10件案例作為2023年度消費者權益保護典型案例予以發布。

本次發布的10件典型案例,涵蓋刑事訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟等多種類型,涉及老年助餐點食品安全、嬰幼兒抗(抑)菌制劑產品安全、假冒偽劣保健品、過期藥品回收等事關人民群眾切身利益的多個領域。此外,貫徹落實以系統思維推進訴源治理、強化協同共治集聚公益保護合力等內容在案例中均有體現。充分彰顯了全市檢察機關堅持以人民為中心,全方位保護消費者權益的堅定決心。

案例一:鹽城市亭湖區人民檢察院訴洪某某等人詐騙案

江蘇某科技公司負責人洪某某等人以3-5元低價定制“駝奶粉”“人參枸杞鹿鞭膏”等固體飲料,其謊稱具有補腎壯陽、防癌、降三高、調節腸道菌群等保健功能,以抵扣積分、紅包、優惠券等方式向老年人電話銷售,引誘老年人購買。經查,該公司及下屬8家分公司采取上述方式詐騙14.37萬人,合計詐騙金額4718.67萬元。鹽城市亭湖區人民檢察院審查認為,洪某某等人通過“話術”將普通食品包裝成具有預防疾病、治療等功能的產品,客觀上讓老年人產生錯誤認識而支付錢款,其行為構成詐騙罪,遂向法院提起公訴。法院以詐騙罪判處洪某某有期徒刑十四年。

案例二:東臺市人民檢察院訴溫某某、陶某某等8人銷售假藥、妨害藥品管理案

2021年至2022年2月,溫某某等人向曾某某等人購買cialis(犀力士)、viagra(威爾剛)等藥品,并通過網絡對外銷售,銷售總額達753.3萬元。經查,上述藥品系曾某某等人在未取得藥品生產許可手續的情況下組織生產。經鑒定,涉案cialis(犀力士)系假藥、涉案viagra(威爾剛)屬于未取得藥品批準證明文件生產的藥品。2023年5月,東臺市人民檢察院以溫某某等人涉嫌銷售假藥罪和妨害藥品管理罪向法院提起公訴。同年8月,溫某某等人被法院判處十二年至十個月不等的有期徒刑,并被判600萬元至2萬元不等的罰金。

案例三:鹽城市大豐區人民檢察院訴顧某某銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2020年10月至2021年8月,顧某某購進沒有合法來歷證明文件的保健食品,在明知其中含降血糖功能的西藥成分的情況下,仍以盈利為目的,私自貼上自制的“糖服康”食品標簽,并置于其經營的某食品經營部中對外銷售,銷售金額合計23600元。案發后,鹽城市大豐區市場監督管理局對該產品進行了扣押,經鹽城市食品藥品監督檢驗中心檢驗,該“糖服康”保健食品中均檢出禁用成分二甲雙胍。2023年8月16日,鹽城市大豐區人民檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2023年12月26日,法院以銷售有毒、有害食品罪對顧某某判處有期徒刑及罰金五萬元;并判決顧某某承擔三倍的懲罰性賠償金計人民幣70800元。

由于時間關系,我就通報部分案例,謝謝。

姚長?。含F在進行第四項議程:請市市場監管局朱月明四級調研員通報2023年度十大典型執法和維權案例。

朱月明:現在由我通報2023年度十大典型執法和維權案例案例1:劉某某等人非法制售假冒化妝品案

【基本案情】2023年3月31日,根據舉報,東臺市場監管局執法人員對時堰鎮某民房進行執法檢查,現場發現多名工人正在非法生產化妝品。經查,2022年6月以來,劉某、練某自購原料及包裝,非法生產標有“歐萊雅”“馥蕾詩”“蘭蔻”“玉蘭油”等商標的化妝品,銷售給下線,下線再銷售給消費者,當事人的違法經營額為1.029億元。本案共搗毀化妝品生產窩點3個、銷售窩點2個,打掉一個跨上海、廣東、浙江等5省8市的化妝品非法制售網絡。目前此案已偵查終結,涉案的17名人員抓捕歸案,其中5名主犯已移送檢察機關審查起訴,其余從犯正在辦理移訴手續。

【典型意義】本案是涉及國際知名品牌的假冒注冊商標犯罪案件,違法鏈條長、涉案金額大、違法性質惡劣。市場監管部門和公安部門聯合行動,一舉從源頭上實現對非法生產的根本打擊,并在此基礎上,堅決斬斷該化妝品非法制售案犯罪鏈條,達到“破網斷鏈”的整體打擊效果。

案例2:某新能源有限公司生產銷售交付未經檢驗鍋爐案

【基本案情】2023年8月16日,東臺市市場監管局依法對某生物科技有限公司進行現場檢查,發現其新購入的蒸汽發生器涉嫌虛假標注參數,生產單位為揚州某能源有限公司。經查,當事人通過“大容小標”方式,將涉案鍋爐虛標偽造為非特種設備目錄的蒸汽發生器產品以逃避監管,且鍋爐在銷售、交付使用過程中未進行檢驗。當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第二十五條的規定,東臺市市場監管局依法對該公司生產、銷售、交付未經檢驗鍋爐的違法行為作出行政處罰,罰款3萬元。

【典型意義】為保證鍋爐產品安全質量,《中華人民共和國特種設備安全法》明確要求鍋爐設計文件應當經過專業的檢驗機構鑒定后方可用于制造,制造過程應當經過專業的檢驗機構監督檢驗。不法企業往往為了降低生產成本、規避安全監管,虛標鍋爐參數,以鍋爐“未列入《特種設備目錄》”“不需監管檢驗”吸引買家,獲取銷售競爭優勢,必須依法對此類違法行為予以嚴厲查處。

案例3:某水泥制品廠生產銷售偽造產品質量證明文件的水泥管案

【基本案情】2023年3月15日,濱??h市場監督管理局根據央視“3.15”晚會報道線索,聯合公安對濱??h某水泥制品廠進行檢查。經查,當事人接受7家濱??h高標準農田項目中標單位實際施工人委托,生產、銷售用于高標準農田項目建設的鋼筋混凝土排水管(水泥管)。向7家施工單位分別提供標有CMA標識的4份《鋼筋混凝土排水管檢測報告》用于結算。經鑒定,上述檢測報告非其標示的檢測機構出具,系當事人偽造送樣日期、檢驗日期的質量證明文件。當事人偽造上述質量證明文件的鋼筋混凝土排水管(水泥管)共銷售3919節,合計貨值金額103.73萬元。當事人上述行為屬于偽造質量證明文件的行為,依據相關法律法規規定,濱??h市場監管局依法對當事人作出罰款100.62萬元和吊銷營業執照的行政處罰。

【典型意義】工程項目中標單位低價中標后使用劣質材料,并伙同材料供應商偽造材料合格證明文件用于蒙蔽監理單位或發包單位,不僅降低工程質量,同時還會帶來生產風險。市場監督管理部門嚴厲查處該類有重大震懾力的大案要案,實現了“查辦一案、警示一片、震懾幾年,讓市場監管真正長出牙齒,讓違法者付出代價”的執法效果,不斷提升了人民群眾的滿意度和獲得感。

案例4、阜寧縣阜城某超市經營過度包裝的月餅案

【基本案情】2023年9月21日,阜寧縣市場監督管理局執法人員依法對阜寧縣阜城某超市進行檢查,現場查見當事人經營場所貨架上標稱“玉帶牌盒裝月餅”5盒。經執法人員對上述食品進行了包裝盒的測量、計算,判定該商品的包裝為過度包裝。執法人員現場依法向當事人制作并送達了《阜寧縣市場監督管理局責令改正通知書》(阜市監責改〔2023〕10010921號),依法對上述食品責令下架處理。2023年9月25日,執法人員再次對該超市進行檢查,現場查見上述食品仍在貨架上銷售。該局于2023年9月26日予以立案調查。當事人上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定,構成了經營過度包裝的月餅的違法行為。阜寧縣市場監督管理局依法責令當事人立即改正違法行為,并作出罰款二千元行政處罰。

【典型意義】精致、高檔、小眾,這些形容詞附加在商品上,會激起部分消費者的興趣,商家正是抓住了這樣的消費心理。商家與其在過度包裝上下功夫,不如在包裝材質上搞創新,使用可循環、易回收、可降解的材料,既節約了成本,又增加了賣點。該案查處既提高了執法的適用性、科學性、可操作性,又緊盯流通環節,嚴格商品包裝管理,強化行政執法,讓商品回歸本質,將治理機制再擰緊一扣。

案例5:某公司違法改裝待售的電動自行車被處罰

【基本案情】2023年10月11日,射陽縣市場監管局對某公司電動車經營門市進行檢查時發現13輛電動自行車鞍座長度與產品合格證參數外觀簡圖不符。經查,當事人對上述13輛電動自行車鞍座進行改裝,當事人改裝后的電動自行車鞍座均超過500mm,不符合《電動自行車安全技術規范》規定鞍座長度小于或等于350mm的標準,當事人在該局檢查后將上述自行改裝的電動自行車恢復原狀。因當事人違法改裝電動自行車,射陽局責令當事人改正違法行為,作出罰款20000元的行政處罰。

【典型意義】當事人擅自在電動自行車上加裝車篷、車廂等改變外形結構影響行駛安全的裝置,使得上述電動自行車存在安全風險,消費者的合法權益也無法得到保障,在案件查辦過程中,市場監管部門發現一起查處一起,并與車輛管理所建立通報機制,供需兩端發力從根源上遏制電動自行車超標、非法改裝等違法行為,為降低交通事故發生率打下堅實基礎。

案例6:餐飲店變相強制收取茶位費案

【基本案情】2023年1月29日,消費者投訴亭湖區某餐飲店強制收取茶位費。經亭湖區市場監管局查證,該餐飲店不提供紙質菜單,需要消費者通過手機掃描餐桌上的二維碼進入微信小程序點餐,必填就餐人數,小程序自動根據人數在“訂單詳情”中添加每人1元的茶位費,并據此結算,并沒有通過其他方式明示收取此項費用,已經累計收取2111元。亭湖區市場監管局依法責令其退還價款,停止違法行為,于6月2日決定沒收無法退還的263元違法所得,并處罰款2111元。

【典型意義】這種掃碼點餐的消費新模式,通過程序設置默認接受的方式,價外收費,侵害了不特定眾多消費者的知情權和自主選擇權,金額雖小,侵權面廣,必須予以遏制。

案例7:美容美發店祛黑頭誤導消費案

【基本案情】2023年9月6日,大豐區蔣女士在某美容美發店理發時,店員向她宣傳,店里正在搞活動,面部黑頭處理只需要80元,很劃算。蔣女士高興地同意了,卻在結賬時被告知,80元是處理一個黑頭的單價,一共處理了13個,總計是1040元。蔣女士不服,向大豐區市場監管局投訴。調查過程中,該美容美發店店長辯稱,店內有相關項目價目表,已經明示消費者祛黑頭的單價,不存在欺騙消費者的行為。調解人員指出,店內有價目表,并不意味著消費者已經知曉,更重要的是店員在現場只告知消費者面部黑頭處理是80元,并沒有說明詳細內容,足以引起消費者誤解。美容美發店認識到店員在引導消費過程中,存在誤導消費者的過錯,最終退還蔣女士1040元,并表示將加強員工培訓,不再出現類似情況。

【典型意義】價格介紹不明晰,引導消費有噱頭,侵犯了消費者的知情權,經營者工作人員侵權行為的法律責任依法應當由經營者承擔。

案例8:餐廳設施不符合保障消費安全案

【基本案情】2023年2月10日晚消費者劉先生攜帶小孩在東臺惠陽路某餐廳就餐時,因桌椅邊角尖銳,未經包裹、覆蓋,也沒有任何警示標識,小孩摔倒后頭部被桌椅邊角磕破,該餐廳拒絕承擔責任,不愿賠償醫療費用等合計2500元的損失。法律賦予消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利,經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。餐廳桌椅有尖銳角,經營者未設置警示文字或標志,更未采取包裹等防護措施,致使小孩在就餐過程中磕破頭部,應當承擔侵權責任。鑒于小孩家長監護責任也存在過失,東臺市市場監管局于3月1日組織調解并達成協議,餐廳同意賠償劉先生1300元。

【典型意義】任何經營者從事任何經營活動,消費者的人身安全都應當是第一位的。餐廳的消費安全保障義務,不僅是食品安全,還應包括設備設施和營業場所的安全。

案例9:網購盲盒消費維權案

【基本案情】甘肅省平涼市崆峒區某網絡銷售店在抖音商城上采取盲盒方式銷售潮玩用品,2023年9月射陽縣孫女士通過抖音平臺購買其130份盲盒,單價39.9元,總價款5187元。盲盒收到后,發現均為價值較低的文創產品,同時抽中83個積分。本以為一個積分可換一個盲盒,彌補一些價差損失,但該潮玩店客服解釋每個盲盒需4至5個不同的積分進行兌換,且直播間展示的部分盲盒不可以兌換,消費者抽中的積分無法使用,導致盲盒“驚喜”不成反惹煩惱。消費者多次與抖音平臺及潮玩店協商,并向當地市場監管局投訴,均無果。射陽縣消保委伸出援助之手,積極與抖音平臺和潮玩店聯系,指出該店未事先明示積分兌換的具體規則、商品投放數量、抽取概率等信息,保障消費者知情權不到位,且積分兌換商品,涉嫌變相換購行為,不符合《盲盒經營行為規范指引》的要求,敦促經營者誠信經營,不得誤導消費者。經多次交涉,2023年10月8日該潮玩店終于全額退還孫女士盲盒購買款5187元。

【典型意義】“萬物皆可盲盒”成為一種流行趨勢,是新型營銷手段和消費業態。消費者盲盒消費要理性,天上不會掉餡餅。盲盒經營有規范,經營者必須守好紅線,方能行穩致遠。

案例10:超市收銀系統“反向抹零”侵權案

【基本案情】根據消費者舉報線索,阜寧縣市場監管局現場驗證,阜寧縣阜城鎮某超市銷售某商品結算價應是7.47元,但收銀處結算數額為7.50元,多收取0.03元。經進一步調查取證,該超市收銀系統將商品價款的分值設計成四舍五入,“四舍”系讓利,“五入”即“反向抹零”,侵害了不特定眾多消費者合法權益。阜寧縣市場監管局依法厘清“舍零取整”與“反向抹零”的區別,認定構成違法行為,2023年1月4日決定責令該超市停止違法行為,因多收1915.32元價款難以退回,予以全部沒收并處罰款2000元。

【典型意義】消費者權益保護無小事,小案件反映大民生,消費維權就在我們身邊,消費者依法享有對商品和服務進行監督的權利,要勇于維權、敢于監督。

我的通報完畢,謝謝大家。

姚長?。合旅?,進入提問環節,我們的話題現在就交給現場的記者朋友們,請大家自由提問。

省廣電總臺:請問市市場監督管理局,隨著虛擬數字人和AIGC(生成式人工智能)等技術的不斷提升和應用,虛擬主播開始逐漸補充甚至替代真人主播,那么在利用虛擬數字人開展直播、短視頻等商品信息介紹中需要注意哪些合規事項?

朱月明:謝謝這位記者的提問,下面我來回答這個問題。首先,虛擬數字人使用真人形象的,利用虛擬數字人從事網絡交易活動的組織、個人應當與真人形象的權利人簽訂協議,明確雙方權利義務,不得未經允許使用他人形象、聲音侵犯他人的合法權益。其次,在消費咨詢助手、直播主播、短視頻營銷等應用場景使用虛擬數字人的,應以適當方式予以標注,提示消費者注意。最后,對于利用虛擬數字人開展直播、短視頻等商品信息介紹與網絡交易平臺商品信息展示的要求是一致的,應當遵守《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》等法律法規要求,不得侵犯消費者的知情權和選擇權,不得以虛假宣傳欺騙和誤導消費者。

央廣網:請問市中院,您剛才介紹了市中院出臺的《為食品安全提供優質司法服務意見》,請問后續有哪些具體的活動與措施落實文件精神?謝謝。

詹榮安:謝謝這位記者的提問,下面我來回答這個問題?!兑庖姟烦雠_后,關鍵是落實,確保盡快落地見效?!兑庖姟分饕婕暗?1條具體舉措,需要兩級法院和相關部門一起努力形成工作合力,把各項措施抓細抓實抓好,市中院將從以下四個方面推動《意見》的落實。

一是加強宣傳推廣。今天這個新聞發布會就是一次很好、實用的宣傳,也希望各位媒體朋友在會后開展全面的宣傳、報道。后續,我們會通過“送法進園區、社區、校園”、巡回審理等活動對《意見》進行宣傳、推廣。

二是細化工作分工。我們將會同市中院相關審判業務部門及基層法院相關條線部門,認真梳理細化《意見》提出的工作任務,指導各法院結合自身案件審理實踐情況,制定適用自身的具體工作方案,上下聯動確?!兑庖姟犯黜椗e措早落地、早生效。

三是強化跟蹤問效。市中院將借調查調解案件、上下級法院聯動商討疑難案件的契機,結合實地調研、座談情況,及時發現和解決審判工作中適用《意見》所碰到的難點、堵點,確?!兑庖姟放e措得到具體的落實與適用。

四是做好總結分析。今年下半年,擬在全市兩級法院收集一批涉食品安全典型案例,并從中擇優選出十件重點打造,通過鹽阜大眾報、市中院微信公眾號等發布,并向上級法院推介;同時,及時總結推廣各法院各部門的好經驗、好做法,對大家審判工作中遇到的共性問題進行研判、共商解決之策。

新華網:請問市市場監督管理局,家用醫療器械主要有哪些呢?如何選購“家用醫療器械”? 

姚長?。褐x謝這位記者的提問,下面我來回答這個問題。家用醫療器械常見的主要有家用治療儀器類:比如遠紅外線治療儀、磁療儀、理療儀、中頻治療儀等。家用檢測器械類:比如血壓檢測儀、血糖檢測儀、電子體溫表、聽診器等。家用醫療康復器具類:比如家用制氧機、頸椎腰椎牽引器、防壓瘡床墊、矯形器等。

選購家用醫療器械,購買時要從產品分類、證照等多個方面入手。

(1)要在醫生指導下購買使用。醫療器械是用于預防、診斷、治療疾病,所以消費者在購買醫療器械前要仔細閱讀產品說明書,弄清產品的作用機理、適用范圍、使用方法、注意事項、禁忌證等,結合醫生的建議和自身情況選擇產品。

(2)要學會查看產品證照。所有的醫療器械,包括進口醫療器械在內,都必須取得醫療器械注冊(備案)證后方可上市銷售,包裝、說明書上必須印有生產企業的生產許可(備案)證號、產品注冊(備案)證號。沒有生產許可(備案)證號和產品注冊(備案)證號的,要么是假冒產品,要么不屬于醫療器械產品。消費者可以登錄國家藥品監督管理局網站查詢證號的真偽。

(3)要看經營者有沒有資質。為了確保購買的產品合法有效,消費者要到正規的藥店或醫療器械經營企業購買,在購買時要查看商家是否具有醫療器械經營許可證(醫療器械經營備案憑證)、營業執照等合法資質。

(4)消費者在購買醫療器械時一定要索取購物發票,因為正式發票是購買憑證,在產品保修、質量投訴中用處很大。消費者千萬不能圖省事、貪便宜購買沒有正式票據的產品。

江蘇法治報:黨的二十大報告專門強調“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”。在2024年檢察公益訴訟制度提出10周年之際,檢察機關在消費者權益保護方面有哪些工作打算?

朱進:謝謝這位記者的提問,下面我來回答這個問題。全市檢察機關將持之以恒貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求,持續深入推進消費者權益保護檢察公益訴訟,通過高質效辦好每一個案件,更高水平守護人民群眾美好生活。

一是積極服務鄉村振興戰略,落實好“中央一號文件”精神,持續推進鄉村公益保護專項工作,切實加大農村食品藥品、食用農產品質量等領域辦案力度,破解農村食品藥品安全領域突出問題。二是扎實推進“六長出題”工作,主動提請兩級黨委、政府等領導為檢察工作“出題”,通過專項監督、專案辦理等方式高質效“答題”。三是持續加大新業態食品藥品領域案件辦理力度,聚力解決網絡營銷、社區團購、醫美宣傳等新業態中的食藥安全問題,回應社會新關切。四是堅持以“訴”的確認體現司法價值引領,在行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟中全方位、全流程做好訴的確認,做到應訴盡訴,著力實現立案精準、辦案精細、效果精優。五是深化“公益訴訟+”融合機制,牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念,立足法律監督職能,在與行政機關協作配合的同時,借助“益心為公”志愿者等各方力量,共同維護廣大消費者權益,合力守護人民群眾生命健康安全。

鹽城廣電總臺:修訂后的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》關于“生鮮燈”如何規定?如何辨別哪些燈是“生鮮燈”?消費者發現使用生鮮燈如何投訴舉報?

朱月明:謝謝這位記者的提問,下面我來回答這個問題。由市場監管總局組織修訂的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》已于2023年12月1日起正式施行。

新《辦法》對消費者反映比較強烈的“生鮮燈”問題明確規定“銷售生鮮食用農產品,不得使用對食用農產品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知?!?/p>

消費者可以采用查看光源亮度和食用農產品色澤、對比自然光下食用農產品色差等方法,辨別燈具是否合規。

如果發現食用農產品經營者使用“生鮮燈”等影響感官性狀判斷的照明設備,可以撥打“12315”或“12345”熱線向市場監管部門進行投訴舉報,我們將按照《辦法》規定進行處理。如食用農產品銷售者違反這一規定,將由縣級以上市場監督管理部門責令改正,給予警告;如拒不改正,將處5000元以上3萬元以下罰款。

姚長?。河捎跁r間關系,現場提問就到這里。如果記者朋友們還有其他問題,可以在會后與我局、市中級法院、市檢察院相關負責同志進行交流,同時可以參閱發布會提供的有關材料。

各位記者朋友,做好消費維權工作,既是拉動消費需求的重要保障,也是滿足人民美好生活需要的必然要求,對于提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,發揮消費對經濟增長的基礎性作用具有重要意義。我們希望各級媒體圍繞“激發消費活力”年主題,攜手執法、司法和相關職能部門,充分發揮宣傳、推介和監督作用,加大對《消費者權益保護法》等法律法規的宣傳力度,針對“一老一小”、直播帶貨、預付式消費、大數據“殺熟”等熱點問題開展消費監督活動,全面推介我市消費維權和消費環境建設的特色做法和成功案例,通過宣傳先進典型,曝光行業黑幕,進一步樹牢正確輿論導向,引導全市形成科學消費、合理消費、健康消費、文明消費的良好氛圍。全市執法、司法等職能部門也將持續加強消費領域執法、司法工作協同,著力規范消費市場秩序,加大放心消費創建力度,不斷營造安全放心、質量放心、環境放心、服務放心、維權放心的消費環境,努力讓更多老百姓能消費、敢消費、愿消費。

本次新聞發布會到此結束,再次感謝各位記者朋友!

新聞發布會

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